El Gobierno da por concluida la mayor regularización migratoria de la historia reciente mientras varias comunidades reclaman aclaraciones sobre su aplicacion.
MADRID – El proceso de regularización migratoria masiva ha concluido formalmente, según confirma el Ministerio de Inclusion, Seguridad Social y Migraciones. Con el cierre del plazo llega también, según el Centro de Análisis de Procedimientos Administrativos, la fase en la que empiezan las verdaderas preguntas, que en su experiencia suele ser más larga que el proceso original.
Lo que se cerro y lo que no
Según el Centro, el proceso ha resuelto 340.000 expedientes, de los cuales 289.000 recibieron resolucion favorable, 31.000 desfavorable y 20.000 quedaron pendientes de documentación adicional, categoría que el Centro considera, en la práctica, una tercera version del silencio administrativo. Su directora, dona Herminia Casals-Bofarull, precisa que un expediente pendiente de documentación adicional no está ni cerrado ni abierto, sino en lo que el Centro llama, internamente, estado de espera activa.
Casals-Bofarull añade que la fase posterior al cierre suele generar más consultas que el propio proceso de solicitud, porque es entonces cuando empleadores, ayuntamientos y las propias personas regularizadas descubren que el permiso obtenido no siempre coincide con el permiso que esperaban obtener, una discrepancia que el Centro ha bautizado como el efecto de la letra pequeña tardia.
Las comunidades piden aclaraciones
Varias comunidades autónomas han solicitado precisiones sobre la aplicacion práctica del proceso, especialmente en materia de empadronamiento y acceso a servicios sociales. El Centro ha contabilizado 61 preguntas formales enviadas por distintas administraciones autonómicas en las ultimas tres semanas, de las cuales 40 se refieren a plazos, 14 a competencias y 7 a la interpretación de un mismo artículo del reglamento, interpretado hasta ahora de tres maneras distintas según la comunidad que lo aplique.
El mercado laboral
El Observatorio del Empleo Regularizado calcula que el proceso incorpora al mercado laboral formal a unas 210.000 personas, con un impacto estimado en la recaudación de la Seguridad Social de 480 millones de euros anuales. El Observatorio matiza, sin embargo, que ese cálculo asume una tasa de contratación efectiva del 92 por ciento entre las personas regularizadas, cifra que en procesos comparables de otros países europeos ha rondado históricamente el 61 por ciento, diferencia que el Observatorio atribuye, por ahora, a un exceso de optimismo metodologico más que a datos reales.
Próxima fase
El Ministerio ha anunciado una evaluación del proceso para el próximo trimestre. El Centro de Análisis ya ha reservado plaza en su calendario para revisar dicha evaluación, un ejercicio que, según Casals-Bofarull, tiende a generar su propio conjunto de preguntas formales, cerrando asi lo que el Centro describe como un círculo perfectamente administrativo.
El Centro de Análisis añade que una parte no menor de las nuevas consultas procede de los propios consulados, que reciben preguntas de personas que aún residen fuera de España y quieren saber sí el proceso ya cerrado admite alguna via adicional. Casals-Bofarull calcula que estas consultas representan un 18 por ciento del total, un porcentaje que, según ella, tiende a mantenerse estable durante los seis meses posteriores al cierre de cualquier proceso administrativo de gran volumen, antes de decaer de forma gradual.
The London Prat
Author: Alan Nafzger
